工貿行業粉塵防爆是防范遏制重特大事故的重要領域。近日，應急管理部公布了《工貿企業粉塵防爆安全規定》（以下簡稱《規定》），進一步夯實粉塵涉爆企業安全生產主體責任，促進工貿行業安全生產形勢穩定好轉。

據應急管理部安全執法和工貿監管局負責人介紹，近年來，我國發生了多起粉塵爆炸群死群傷事故，安全生產形勢依然嚴峻。如，2010年河北省秦皇島市驪驊淀粉有限公司“2·24”重大粉塵爆炸事故，造成21人死亡；2012年浙江省溫州市甌海區“8·5”鋁粉塵爆炸重大事故，造成13人死亡；2014年江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故，造成146人死亡；2019年江蘇省昆山市漢鼎精密金屬有限公司“3·31”較大爆燃事故，造成7人死亡。

此外，目前全國粉塵涉爆企業共計約4.35萬家，涉及金屬制品加工、木制品加工、農副產品加工、紡織品加工、塑料橡膠制品加工等多個細分行業領域，其中粉塵作業場所30人以上的企業近三千家。多數企業歷史欠賬多，粉塵防爆意識淡薄，安全管理不規范，本質安全水平較低，需要專門的部門規章全面規范粉塵涉爆企業的安全生產工作。

同時，粉塵防爆工作是安全生產專項整治的重要內容，在近年來粉塵防爆專項整治工作中，各級應急管理部門采取了一系列標本兼治、行之有效的措施，有必要通過制定部門規章來補齊制度短板，強化標準約束，為規范粉塵防爆安全監管執法工作提供更有針對性的法律依據?！兑幎ā返某雠_將進一步規范和加強工貿企業粉塵防爆安全監管執法工作。

在基礎管理方面，《規定》重點在安全管理制度、教育培訓、勞動防護用品、應急救援預案及演練、風險辨識和隱患排查、安全設施“三同時”等方面提出了明確要求。如粉塵涉爆企業應當組織對涉及粉塵防爆的生產、設備、安全管理等有關負責人和粉塵作業崗位人員進行專項安全生產教育和培訓，未經教育培訓合格的，不得上崗作業。

在現場管理方面，《規定》明確了重點環節的技術保障要求，與有關國家標準和行業標準進行了有效銜接，針對粉塵涉爆企業建（構）筑物的結構布局、安全距離、除塵系統防爆措施、粉塵清理處置、檢修維修、外包作業等作出了具體規定。這些內容是防范粉塵爆炸事故的關鍵環節，粉塵涉爆企業應該給予特別關注，同時，這些要求也是專項整治和執法檢查的重要內容。

在監督管理方面，《規定》要求，各地區應當結合實際，將金屬粉塵、木粉塵、農副產品加工粉塵等爆炸風險高、涉粉作業人數多的企業列入重點檢查對象，納入年度執法計劃。執法檢查要按照工貿行業重大事故隱患判定標準、執法檢查重點事項等有關標準和規定，聚焦除塵系統、防火防爆、粉塵清理處置等重點部位和關鍵環節，督促企業落實粉塵防爆管控措施。

在法律責任方面，《規定》明確，粉塵涉爆企業有下列行為之一的，由負責粉塵涉爆企業安全監管的部門依照安全生產法有關規定，責令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：（一）未在產生、輸送、收集、貯存可燃性粉塵，并且有較大危險因素的場所、設施和設備上設置明顯的安全警示標志的；（二）粉塵防爆安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；（三）未對粉塵防爆安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測或者檢查的；（四）未為粉塵作業崗位相關從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；（五）關閉、破壞直接關系粉塵防爆安全的監控、報警、防控等設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的。

《規定》自2021年9月1日起施行。